新材料是指新出現的具有優異性能或特殊功能的材料，或是傳統材料改進后性能明顯提高或產生新功能的材料。新材料的發現、發明和應用推廣與技術革 命和產業變革密不可分。加快發展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設制造強國具有重要戰略意義。為引導“十三五”期間新材料產業健康有序發展，根據“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》有關部署，經國務院同意，制定本指南。

　　一、產業背景

　　（一）現狀與問題。

　　“十二五”以來，我國新材料產業發展取得了長足進步，創新成果不斷涌現，龍頭企業和領軍人才不斷成長，整體實力大幅提升，有力支撐了國民經濟發展和國防科技工業建設。

　　發展步伐持續加快。新材料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元。空間布局日趨合理，產業集聚效應不斷增強，環渤海、長三角、珠三角等地區新材料綜合性產業集群優勢突出，中西部地區一批特色鮮明的新材料產業基地初具規模。

　　創新能力穩步增強。以企業為主體、市場為導向、產學研用相互結合的新材料創新體系逐漸完善，新材料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心和科研院所實力大幅提升，在重大技術研發及成果轉化中的促進作用日益突出。在大飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、硅襯底LED（發光二極管）材料、大尺寸石墨烯薄膜等方面積極創新，一批先進產品填補了國內空白。

　　應用水平明顯提升。先進半導體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領域加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產品結構不斷優化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等工程順利實施。生物材料、納米材料應用取得積極進展。

　　但也要看到，我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，仍處于培育發展階段；材料先行戰略沒有得到落實，核心技術與專用裝備水平相對落后，關鍵材料保障能力不足，產品性能穩定性亟待提高；創新能力薄弱，產學研用合作不緊密，人才團隊缺乏，標準、檢測、評價、計量和管理等支撐體系缺失；產業布局亂，低水平重復建設多，低端品種產能過剩，推廣應用難等問題沒有根本解決，仍然是制約制造強國建設的瓶頸。

　　（二）面臨的形勢。

　　當前，新一輪科技革 命與產業變革蓄勢待發，全球新材料產業競爭格局正在發生重大調整。新材料與信息、能源、生物等高技術加速融合，大數據、數字仿真等技術在新材料研發設計中作用不斷突出，“互聯網+”、材料基因組計劃、增材制造等新技術新模式蓬勃興起，新材料創新步伐持續加快，國際市場競爭將日趨激烈。未來五年，是國家實施《中國制造2025》、調整產業結構、推動制造業轉型升級的關鍵時期。新一代信息技術、航空航天裝備、海洋工程和高技術船舶、節能環保、新能源等領域的發展，為新材料產業提供了廣闊的市場空間，也對新材料質量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握歷史機遇，集中力量、加緊部署，進一步健全新材料產業體系，下大力氣突破一批關鍵材料，提升新材料產業保障能力，支撐中國制造實現由大變強的歷史跨越。